在2024年11月30日至12月1日召开的经济前瞻论坛2024年会之“中国式当代化中的城市发展和不停”暨首届城市运营产业生态论坛上银he娱乐网，深圳市蕾奥规划假想规划股份有限公司董事长、施展注解级高档工程师、深圳市政协常委王富海发布了《中国城市运营指数证实（2024）》。

在2023年度证实的基础上，2024年度《中国城市运营指数证实》从安稳收入、优化成分、周转钞票、服务民生、机灵治理这五个要津界限切入，抽象筹商城市的东说念主口限制、经济发展水和睦行政级别，将296个地级以上城市分为Ⅰ+级至Ⅵ级，进一步伸开城市分级规划，动态追踪城市运营的全景进展。

贯穿两年发布以来，《中国城市运营指数证实》已成为动态评估各地政府推动城市运营转型和高质地发展的报复器具。

《中国城市运营指数证实（2024）》对评估框架进行了更新优化，新增了一级目标“机灵治理”，稳固眷注数字政府、品牌营造和营商环境对城市运营的影响，由此组成了安稳收入、优化成分、周转钞票、服务民生、机灵治理五大一级目标共同评估城市运营着力。

“安稳收入”从税收可捏续性、政府开销效率、地皮财政慎重性、债务融资才智等角度谛视财政收入结构的健康度、收入增长安稳性及应酬风险的韧性，以考量城市财政根基是否知道，收入起原是否多元、可捏续。

“优化成分”围绕东说念主力、金融、时刻、数字等成分，抽象评估城市新发展逻辑下的成分资源建立，揣测城市眩惑、建立与利用资源方面的才智。

“周转钞票”主要眷注城市对地皮钞票、固定钞票和生态钞票等钞票底板的使用和运营才智，抽象评估城市周转闲置地皮、老旧建筑，挖掘生态资源经济价值的见效。

“服务民生”聚焦培植与服务、城乡配合与群众服务均等、生态和环保等城市民生资源的布局，测度培植、医疗、住房保险等基础群众服务的质地与隐蔽平衡经由。

“机灵治理”则强调政府在城市品牌营造、数字化引诱、营商环境改善等方面的才智。

对比2023年度证实，原有四大一级维度的评估目标也进行了调治，使得各名堂的之间的关联性愈加细巧。比如，“优化成分”下新增了二级目标数字成分；“周转钞票”中添加了生态钞票的二级目标。

“城市发展的中枢动能，要从夙昔的坐蓐力转向新质坐蓐力。通过运营不错升迁城市全成分的坐蓐率，以达到城市发展新质坐蓐力的旅途。”王富海在指数发布现场说。

证实亮点1：

地皮财政风险城市增多，城市运营旅途更动遇挑战

在城市高速引诱期，地皮财政曾是好多城市发展的报复撑捏。但在新式城镇化布景下，地皮财政不再是“全能仙丹”。若城市的地皮财政风险较大，债务风险、群众服务不均等各种弱点和危境均可能浮出水面，舛误城市进一步健康发展。

地皮财政安稳性是《中国城市运营指数证实（2024）》中，一级目标“安稳收入”项下的报复分析维度。当城市碰到地皮供应缩减、成交率下滑以及单价缩小等情景，则觉得城市濒临一定的地皮财政风险。

通过评估2020年至2023年296个地级以上城市地皮供应量、地皮成交率、地皮单价变化趋势发现，98个城市清楚出地皮市集风险。

其中枣庄、巴中、眉山、丽水、湖州、连云港、遂宁、内江、德州、毕节、德阳、遵义等12个城市在地皮成交率捏续缩小的同期，地皮财政依赖度仍保管在较高水平，地皮财政风险突显。

城市抽象运营才智更强的Ⅰ+级和Ⅰ级城市中，亦有包括苏州、武汉、杭州、佛山、郑州、合肥、福州、西安、扬州等在内的城市地皮财政风险澄莹偏高。此外，多个中西部省份，如河南、湖北、四川等地风险城市的数目攀升。

城市发展进入运营时间，地皮财政逻辑必须向地皮和其他成分资源运营转型。为完好意思城市抽象效益与群众服务的最大化，怎样幸免过度依赖地皮出让收入，强化税收的可捏续性，增强债务融资的管控才智，是每座城市王人需要想考的命题。

证实亮点2：

金融流水怎样正确浇灌实体经济，优化建立成为要津

在《中国城市运营指数证实（2024）》的目标体系中，金融成分当作“优化成分”项下的二级目标，主要通过存贷款余额和存贷比这两个要津目标，揣测城市对金融资源的眩惑力与建立才智。

其中，存贷比揭示出银行贷款与进款的资金诈欺效率。高存贷比也曾为城市产业发展提供资金，却也催生出城市过度投资、流动性风险升迁等凄怨影响。

存贷比高出100%的Ⅰ级和Ⅱ级城市有天津、武汉、宁波、昆明、南昌、福州、郑州、长沙和青岛。从寰宇范围看，存贷比高出100%的城市中，直辖市、缱绻单列市或省会占比73%，46%的城市散播在西部地区。

城市进入运营阶段，在眩惑金融资源的同期，怎样优化资金轮回，精确指令资金流向科技创新和绿色产业等新质坐蓐力联系的要津界限，影响着千般成分优化的标的。

证实亮点3：

钞票周转见效不依赖城市限制，不同底色城市各擅胜场

周转钞票是《中国城市运营指数证实（2024）》中的第三项一级目标，主要履行城市怎样灵验利用地皮钞票、固定钞票和生态钞票。

值得精明的是，周转钞票得分较高的城市大多为Ⅱ级城市，其中重庆和合肥因其创新式钞票运营时势得分卓绝了一众品级更高的城市。

不同限制和层级的城市在资源利用方面各有特质，唯有善用本人上风，创新运营时势，就能开释庞大的经济和社会效益。

通过整合地皮和文旅资源，重庆在城市更新上探索出了诸多创新运营时势；合肥则通过科创主题，激活固定钞票的价值再造。Ⅵ级城市中，山南、林芝等低层级城市通过挖掘生态资源的后劲，亦是周转钞票上优质的单项样本。

周转钞票不仅反馈了城市在地皮、固定钞票和生态钞票方面的灵验利用，还揭示了城市在完好意思经济增长和可捏续发展方面的平衡。跟着城市运营时势的不竭转型，怎样周转钞票、提高资源利用效率，成为推动城市赢得后发上风的要津。

证实亮点4：

机灵治理与数字化转型加快，城市充分拥抱数字化

在机灵治理界限，数字政府已成为报复的评估维度。当作《中国城市运营指数证实（2024）》中新增的“机灵治理”维度下的二级目标，数字政府的评价涵盖城市的数据基础圭表引诱、政府数字服务才智和数字治理才智三个方面。

数字政府才智升迁与城市所处发展阶段具有强联系性。怎样通过数字化妙技买通资源畅通壁垒，优化资源建立，城市计日奏功。“数字经济发展邃密的城市每每成为新一代的明星城市。”王富海说。

城市抽象运营才智更强的Ⅰ+级和Ⅰ级城市多数在数字政务、信息化引诱等方面有较强的发扬。而贵阳、潍坊、呼和浩特、绵阳等Ⅲ级和Ⅳ级城市也因各自的特质进入，在数字政府指数中雷同有可圈可点的发扬。

残害城市引诱时间酿成的惯性，以城市进出不停为中枢，通过运营城市钞票尤其是存量钞票，优化“东说念主、地、财、产、政、文、技、数”等成分派置，提高投资和开销效率，促进新质坐蓐力培育和发展，是城市通过高水平治理完好意思高质地发展的报复旅途。在城市运营时间，《中国城市运营指数证实》将捏续监测城市在发展想路窜改和运营着力升迁上的变化和趋势。

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