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因为一则公告，济南平阴县堕入“卖天”争议。

11月26日，济南寰球资源来往中心官网发布《平阴县低空经济特准研究权出让技俩中标公告》，信息夸耀，平阴县将出让低空经济30年特准研究权，技俩招标东说念主为平阴县发展和改进局，中标单元为山东金宇通用航空有限公司，中标金额9.24亿元。

凭据公告，特准研究者在特准研究期内负责低空经济的运营和可贵，提供飞行牌照驾培等职业。

图片开首：网站截图

在业内东说念主士看来，“这种时势是天下首例”，但“低空经济特准研究权”波及面很广，后续何如操作还有待不雅察。

令外界意思的是：这一出让举动算不算“卖天”？“太空”到底能不可卖？天下“首例”又为何发生在平阴县？

“卖天”可行吗？

对于低空经济特准研究权转让技俩，平阴县暂未公开讲解具体情况。

11月27日，城叔屡次拨打中标公告上的电话，均无东说念主接听。技俩招标东说念主平阴县发展和改进局职责主说念主员则泄露，县里也曾成立针对该事件的职责小组，具体情况由职责小组负责先容。

随后，城叔研究到该职责小组东说念主员，对方莫得先容项商量具体情况，称近期会组织专科东说念主士罗致集会采访。

现在，济南寰球资源来往中心官网上也曾搜索不到研究公告。

天眼查App夸耀，该技俩中标企业山东金宇通用航空有限公司由平阴县财政局全资控股，注册成本2亿元，暂无实缴成本。该公司于本年11月5日注册成立，而并吞天，平阴县招标公告才发布。

此前，有业内东说念主士在罗致媒体采访时谈到，“平阴县低空经济特准研究权出让技俩是场地对低空经济的积极探索。国度饱读吹形成身分畅达的大市集，天、地身分的畅达不错为行业注入新的动能”。

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不外，多位群众学者、不雅察东说念主士在与城叔调换时，基本皆对该技俩抒发了严慎气派。

民航群众、北京仲裁委员会仲裁人刁伟民指出，低空经济现在最大的瓶颈是空域处理使用问题，包括飞行的垂直和平行距离是几许，有东说念主机和无东说念主机的不同条目等，全体上仍在恭候法例细化。“空域资源是国度通盘，归中央协调处理，场地并无权益转让空域使用权。”刁伟民说。

值得介怀的是，平阴县出让的是“低空经济特准研究权”，并未明确讲解是转让空域使用权。尽管如斯，刁伟民合计，即使是作念低空技俩运营，也需要空域动作载体。

广东省交通运输协会智库群众韩涛相通合计，空域是国度事权，不是场地事权，场地政府莫得权益出让空域，是以平阴县推行上是用低空经济特准研究权的神色把通盘这个词县的空域“圈住”。

2023年11月，国度空管委出台《中华东说念主民共和国空域处理条例（征求见解稿）》，该条例现在还未慎重践诺。见解稿中提到：

空域是国度蹙迫政策资源，属于国度通盘。空域资源通盘权由国度空中交通处理指挥机构代表国度哄骗。

国度保险空域资源的合理设备利用，不容任何单元或者个东说念主侵占、松弛空域资源或者侵略空域处理举止。

在韩涛看来，低空空域一定要有处理，但难以扫尾低空空域市集化，现在就连民航使用的高空空域也莫得扫尾市集化。

平阴县的招标公告莫得明确讲解特准研究权的具体内容，不外该中标公司的研究范围隐敝面相称广，包括通用航空职业；民用机场运营；飞行教练；营业非运输、自用大型航空器运营东说念主、航空器代管东说念主启动业务；旅游业务；民用航空器驾驶员培训；城市配送运输职业；民用航空器维修；民用航空维修东说念主员培训；测验检测职业；测绘职业等。

中国民航大学临空经济参议中心主任曹允春告诉城叔，该技俩特准研究权范围可能相称广，这其中就波及到安全，超越是飞行器在空中的安全，一个运营公司难以负责通盘这个词空域的安全问题。

简直为“化债”？

在此之前，平阴以“玫瑰”和“阿胶”盛名，经济体量较小。本年前三季度，济南GDP为9675.1亿元，同比增长5.4%，同期平阴GDP为198.8亿元，在15个区县（功能区）中名次倒数第五,增速与济南全市握平。

图片开首：济南统计局

此前，有不少声息将平阴这次低空经济特准研究权转让与场地化债研究起来。从其财政情况来看，跟许多县城一样，平阴正遇到财政收入下滑的逆境。

前三季度，平阴县一般寰球预算收入20.8亿元，同比下落4.8%；地域税收20.4亿元，同比下落13.8%。另外，遗弃2023年底，平阴县政府债务余额64.47亿元，其中一般债务余额14.39亿元，专项债务余额50.08亿元，政府债务率达到123.59%。按照财政部鉴别的场地债务风险等第，平阴县处于黄色区间（120%=

在韩涛看来，“县政府可能是思走市集化的运营时势，但从恶果看，推行上是‘左手倒右手’，9个多亿推行上是我方给我方倒的。”他合计，这对提升财政收入并莫得成功匡助，除非后期通过这个平台带来许多企业，把产业作念起来。

在他看来，当地可能是但愿借此在低空经济领域霸占先机，以平台公司来招商引资、对接企业，但这一公司“约略对外输出什么”尚不明晰。

推行上，平阴不乏低空经济产业基础，况兼是济南角逐低空赛说念的重心区域。

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2001年启动成立的平阴榆山机场是华东地区成立较早的通用机场。不久前，《济南市低空经济高质地发展践诺决议》明确冷落，到2027年，引育低空产业链研究企业200家以上，产业界限达到200亿元。其中强调，“加速莱芜雪野通用机场和平阴榆山机场改扩建工程”。

与此同期，平阴孝纵贯用机场（军民合用机场）也曾入驻山东琦泉通用航空有限公司、深圳中航智飞科技有限公司及辽宁辽河通航公司等企业，开展航空影相业务、无东说念主机拼装试飞、农林飞防等业务。

在低空经济发展初期，各地政府和企业皆也曾形成一个蹙迫共鸣——场景牵引，尤其是打变熟练、高频的场景，对跑通低空经济营业闭环尤为重要。在济南的低空经济布局中，也强调“坚握以应用领发展之向”，探索旷地一体化贤慧警务系统、管线常态化寻查、救急扶植等场景，而坐拥两座B类通用机场的平阴，当然是布局的重心。

本年以来，平阴县政府和时间低空（山东）产业发展有限公司合营成立济南低空产业示范基地，还与南京航空航天大学共同打造济南低空物流运营示范中心。从两个“示范”而言，平阴果决冲锋在济南低空前哨。

虽然，能否信得过在低空经济场景成立上引颈济南，打造出低空经济产业集群，平阴还濒临资金、技艺、东说念主才等更多维度的熟练。“超越是卑劣这些应用场景需要市集化的企业参与；要翻新和竞争，上游研发和制造也需要一些高精尖的企业去鞭策，高端东说念主才愿不肯意去，可能就需要相应的政策指令。”韩涛说。

逐日经济新闻

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